2018全國兩會丨潮籍代表委員之聲
發(fā)布時間:2018-03-13 03:43:00 來源：本站
李卓彬：建言發(fā)揮僑資僑智優(yōu)勢作用
2018年適逢改革開放40周年。全國政協(xié)常委、中國僑聯(lián)副主席李卓彬提供的一組數(shù)據(jù)顯示:改革開放以來,我國引進外資60%以上是僑資,外資企業(yè)中70%以上是僑資企業(yè),引進的海外高層次人才90%以上是華僑華人,海外僑胞捐助國內(nèi)公益事業(yè)占中國民間慈善捐款半數(shù)以上。
“幾千萬海外僑胞參與和服務(wù)中華民族偉大復(fù)興中國夢的熱情極大提高!”李卓彬表示,從改革開放初期大規(guī)?；貒顿Y興業(yè),帶來國內(nèi)緊缺資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗,到放棄國外優(yōu)厚待遇,投身振興祖國科技事業(yè),再到熱心公益、扶貧濟困,推動我國公益事業(yè)發(fā)展等,廣大僑胞懷著對祖國的深情,以各種形式全面參與改革開放事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。“可以說,改革開放所取得的巨大成就,與廣大華僑華人的積極參與分不開,與持續(xù)不斷引進和使用僑資僑智分不開。”
目前分布在世界各地的僑商在資金實力、營商網(wǎng)絡(luò)、海外人脈、聯(lián)通中外等方面具有獨特優(yōu)勢,不僅熟悉住在國的語言、文化、法律和環(huán)境,了解國外市場信息,通曉國際規(guī)則,更對參與“一帶一路”建設(shè)抱有極大熱情,是我國“引進來”和“走出去”的天然渠道,是連接中國與世界各國經(jīng)貿(mào)往來、合作交流的橋梁和紐帶。
“僑界還蘊藏著豐富的智力資源。”從1978年到2016年底,我國各類出國留學(xué)人員累計達458.66萬人;70%以上的高水平大學(xué)校長、80%以上的兩院院士、90%以上的長江學(xué)者入選者,都有海外學(xué)習或工作經(jīng)歷。“僑界人才特別是海外高層次人才的優(yōu)勢十分突出,他們普遍具有開闊的國際視野、先進的創(chuàng)新理念、成熟的人才團隊,是我們突破技術(shù)瓶頸、提升創(chuàng)新水平、建設(shè)創(chuàng)新型國家過程中可以倚重的重要力量。”李卓彬說,這些人才的回國往往能夠帶動一個領(lǐng)域、一門學(xué)科甚至一個產(chǎn)業(yè)的快速突破和發(fā)展。更加難能可貴的是,他們不僅學(xué)術(shù)科研水平突出,更飽含愛國之情、報國之志,新時期“僑界楷模”黃大年就是其中的杰出代表。
“中國特色社會主義進入新時代,僑胞發(fā)展事業(yè)面臨難得的歷史機遇和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。”李卓彬認為,在不斷趕超世界先進水平的過程中,在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程上,僑資僑智可以也理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。
李卓彬建議在全面推進“一帶一路”建設(shè)、推動構(gòu)建人類命運共同體在海外的實踐中,國家有關(guān)部門要充分發(fā)揮僑界聯(lián)通中外、關(guān)系廣博、網(wǎng)絡(luò)多元的獨特優(yōu)勢,有選擇地引導(dǎo)僑資僑智參與有關(guān)項目開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮僑界專業(yè)人士在法律咨詢和政策對接等方面的專業(yè)特長,助力互聯(lián)互通。
圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力創(chuàng)新型國家建設(shè),李卓彬希望國家和地方層面的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)新指導(dǎo),能夠為僑資企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供完善、穩(wěn)定的政策供給與金融支持,大力營造公平良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵支持優(yōu)質(zhì)僑資僑智積極參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新突破,推進高端智庫建設(shè)。
“應(yīng)結(jié)合僑務(wù)工作實際,適當放寬華僑身份的認定條件。”李卓彬主張對自費出國留學(xué)的中國公民在外學(xué)習期間具有工作性質(zhì)的經(jīng)歷應(yīng)予認定,使其切實享受到華僑在養(yǎng)老、子女教育、社保就業(yè)等方面的政策,以吸引凝聚更多僑界人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),更好地為國服務(wù)。同時,進一步修改完善《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》,從國家層面制定僑商投資保護規(guī)范性文件,依法保護華僑合法權(quán)益,為僑資僑智發(fā)揮作用、彰顯價值提供法律保障。
李卓彬還特別強調(diào),在吸引僑資、匯集僑智的過程中,一方面要形成護僑愛僑的共識,切實做好政策配套和服務(wù)支持,涵養(yǎng)和保護好僑務(wù)資源;另一方面在有效激發(fā)海外僑胞為國服務(wù)熱情的同時,積極引導(dǎo)海外僑胞提高法律意識,加強自我保護。
陳怡霓：建議大力發(fā)展兒科醫(yī)療降低幼兒教育成本
孩子生了怎么照顧？孩子吃什么？孩子的健康如何保障？孩子的上學(xué)怎么解決？……在全國政協(xié)委員、致公黨廣東省委會副主委、廣州市政協(xié)副主席陳怡霓看來，全面二孩政策給考慮生育二孩的家庭帶來一系列現(xiàn)實的思考，現(xiàn)在亟需一個“一籃子”戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)梳理和回應(yīng)老百姓對于生育的近期和中長遠顧慮。
陳怡霓表示，從全球各個國家和地區(qū)的經(jīng)驗看，鼓勵生育的政策要達到預(yù)期效果，需要政府在文化環(huán)境、制度規(guī)定、資本供給和個人福利等方面提供保障。
陳怡霓建議，保障和加大財政的可持續(xù)投入，切實降低撫養(yǎng)后代的成本。包括提供合理的生育保險；大力發(fā)展兒科醫(yī)療和兒童保健服務(wù)，降低家庭醫(yī)療支出；補貼幼兒園降低幼兒教育成本；大力發(fā)展公立學(xué)校，實現(xiàn)從3歲到初中畢業(yè)的義務(wù)教育；保障公立學(xué)校教師收入，縮小不同地區(qū)、學(xué)校的教師之間的收入差距等。
黃蘭發(fā)：修憲是大勢所趨民心所向
全國政協(xié)委員、香港中聯(lián)辦副主任黃蘭發(fā)近日在全國政協(xié)分組討論時表示，此次修憲在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴格依照法定程序進行，充分體現(xiàn)了黨和人民意志的有機統(tǒng)一。他完全贊同《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》和據(jù)此形成的《中華人民共和國憲法修正案（草案）》。
有三個方面突出意義
他表示，此次修憲是大勢所趨、民心所向，有三個方面的突出意義：一是實現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想的與時俱進。將習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，實現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想的又一次與時俱進，有利于更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用。
二是完善了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。此次修改國家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定，是對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的完善，有利于維護和鞏固以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)。
三是貫徹了依憲依法執(zhí)政的治國理念。此次修憲增加了深化國家監(jiān)察體制改革相關(guān)內(nèi)容，有利于為這項重大改革提供最高法律依據(jù)，保證國家監(jiān)察制度長期穩(wěn)定發(fā)展，進一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系。
對香港同樣具現(xiàn)實意義
他指出，我國憲法和基本法共同構(gòu)成了香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)，此次修憲對香港同樣具有現(xiàn)實意義。首先，有利于確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。此次修憲把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為國家指導(dǎo)思想，豐富了憲法關(guān)于“一國兩制”的內(nèi)容，進一步確立了“一國兩制”方針的憲法地位，從憲制層面確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，充分體現(xiàn)了中央堅定不移和全面準確貫徹“一國兩制”方針的決心和信心。
其次，有利于香港社會進一步認識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。此次修憲明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特徵，實際上從憲制層面進一步明確了中國共產(chǎn)黨不是西方競爭型議會政治的政黨，有利于香港社會跳出西方政黨理論的窠臼，正確認識中國語境下政黨、政府和國家的關(guān)系，增強對中央的認同感和向心力。
再次，有利于香港把握在新時代的發(fā)展定位。在香港把握好憲法修正案，重點是要深入學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握香港在中國特色社會主義新時代的新定位和新機遇，全面推進香港與內(nèi)地的互利合作，融入國家發(fā)展大局。
黃蘭發(fā)建議，要在香港社會開展憲法修正案的學(xué)習宣傳，港區(qū)全國人大代表和政協(xié)委員要帶頭宣介，并發(fā)動愛國愛港政團社團積極參與，引導(dǎo)香港社會形成對憲法與基本法關(guān)系的正確認識，努力增強香港同胞特別是青少年的憲法意識、國家觀念、愛國精神。
劉雅煌：澳門將在國家發(fā)展中更加繁榮
全國政協(xié)委員、澳門創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉雅煌認為，祖國好，澳門一定好；執(zhí)政黨的政策好，澳門的明天會更好。中共十八大以來，在中央支持和特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，澳門在堅定踐行“一國兩制”，緊密配合國家“十三五”規(guī)劃，積極參與“一帶一路”建設(shè)等方面取得了喜人的成果。“相信中共十九大后，將繼續(xù)為澳門經(jīng)濟發(fā)展提供難得契機，澳門也將在國家發(fā)展中更加繁榮。”劉雅煌說。
胡劍江建言粵港澳大灣區(qū)：不僅看到問題，更愿意貢獻解決方案
全國政協(xié)委員、香港潮州商會會長胡劍江在接受記者采訪時表示，希望從全國政協(xié)委員的層面，關(guān)注粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，既發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，更希望貢獻行之有效的解決方案。
粵港澳大灣區(qū)“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市”的格局，是其最大的特點，但也因涉及不同制度和文化背景，其合作機制遠比其他灣區(qū)更為復(fù)雜，更為豐富多元。
在談到這個問題時，胡劍江說：“首先我們的大方向是對的，我相信辦法總比問題多，大家都好協(xié)調(diào)，大家都好辦，其它的我們就一步一步來微調(diào)，來完善。”
他提出了幾方面的建議：
考慮將港澳居民來往內(nèi)地通行證經(jīng)調(diào)整后即可作為內(nèi)地身份證明文件，與內(nèi)地身份證有同等效用，以便利港澳居民在內(nèi)地的教育、工作和生活。
同時在香港大力推行移動支付，以便于與內(nèi)地更好地接軌。
另外，建議在稅收方面簡化政策，提供便利。
胡劍江還特別提到，港澳地區(qū)和內(nèi)地人與人之間的交流互動，尤其是青少年之間的交流很重要，互相取長補短，“這樣來的比較實際”。
盧傳堅：制定中醫(yī)藥技術(shù)標準規(guī)范 加強國際科研合作讓中醫(yī)藥“走出去”
川貝枇杷膏在美國走紅引發(fā)關(guān)注,如何讓更多的中醫(yī)藥“走出去”?在全國政協(xié)委員、廣東省中醫(yī)院副院長盧傳堅看來,讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥走向國際,包含了科學(xué)研究與醫(yī)療服務(wù)兩大層面:一方面要利用現(xiàn)代先進技術(shù)手段將中醫(yī)藥研究成果呈現(xiàn)出來,加強國際科研合作,同時也要制定中醫(yī)藥技術(shù)標準規(guī)范,把握話語權(quán)。
“我國中醫(yī)藥走向國際已有很長的歷程,目前已傳播到183個國家和地區(qū)。”盧傳堅介紹,據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,目前有103個會員國認可使用針灸,其中18個將針灸納入醫(yī)療保險體系;我國與相關(guān)國家、國際組織簽訂了86個中醫(yī)藥合作協(xié)議;截至2016年底,在“一帶一路”沿線國家建立了16個中醫(yī)藥海外中心。
盧傳堅表示,中醫(yī)藥走向國際已成為歷史必然,其深奧的理論內(nèi)涵、治病道理、作用發(fā)揮等,需調(diào)動對中醫(yī)藥感興趣的專家學(xué)者的積極性來共同研究,并借助和引進現(xiàn)代技術(shù)手段,用現(xiàn)代語言加以闡釋,讓人接受理解,使呈現(xiàn)出來的研究成果得到廣泛認同。同時,還可加強國際合作,“但主體必須是我們,引進技術(shù)是為我們所用,目標就是用現(xiàn)代技術(shù)手段揭示中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵。”
在醫(yī)療服務(wù)層面,盧傳堅建議,制定中醫(yī)藥技術(shù)標準規(guī)范,包括常見病的診療指南及常用技術(shù)操作規(guī)范,把握中醫(yī)藥話語權(quán)。“制定技術(shù)標準規(guī)范,讓更多的人可以學(xué)習和應(yīng)用,在診療過程中有規(guī)可循,出了問題也容易追溯,這是中醫(yī)藥走向國際的安全保障。”她透露,目前世界衛(wèi)生組織已與廣東省中醫(yī)院達成合作意向,依托省中醫(yī)院建設(shè)的廣東省國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床指南研究院,在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床指南的制定方面起示范作用。此外,還要注重建立中醫(yī)藥機構(gòu)和從業(yè)人員的準入標準及監(jiān)管標準,以規(guī)范中醫(yī)藥醫(yī)療行為,保障醫(yī)療質(zhì)量。
與此同時,盧傳堅指出,目前全球中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊,建議定期組織專家出去講學(xué),讓全球中醫(yī)從業(yè)人員有機會獲得專業(yè)的教育培訓(xùn),從而規(guī)范國際中醫(yī)藥醫(yī)療行為。
加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
廣東一直站在改革開放的前沿，經(jīng)濟強省根基扎實穩(wěn)固。依托毗鄰港澳的獨特地域優(yōu)勢，推動與港澳深化合作，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重要抓手，通過加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)融合、突出創(chuàng)新。
全面提升合作水平，深化投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、教育人文、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的互利合作，推動建設(shè)粵港澳專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、港澳科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺和人才合作示范區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域開放合作模式創(chuàng)新與發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，必將為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實的基礎(chǔ)。
陳雨露：中國現(xiàn)代金融體系不成為經(jīng)濟危機策源地
全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露在經(jīng)濟36組小組討論時表示，我們有自信，中國特色社會主義現(xiàn)代金融體系的構(gòu)建，一定會在金融服務(wù)實體經(jīng)濟上，想辦法成為一個“核動力”，但不成為經(jīng)濟危機的策源地。
朱鼎?。航ㄑ院Ｄ习l(fā)展，從區(qū)域發(fā)展新格局中深化開放合作
開放是海南發(fā)展的需要，也是生存的需要。住瓊?cè)珖f(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健在今年的全國兩會上，嗅到了不少海南開放發(fā)展的契機，建言海南積極從區(qū)域發(fā)展新格局中深化開放合作，培育壯大發(fā)展新動能。
在近日接受記者采訪時，朱鼎健特意向記者讀了兩段文字。一段文字在李克強總理作的政府工作報告中，其中提到，“塑造區(qū)域發(fā)展新格局……出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作”。另一段文字在今年的海南省政府工作報告中，其中提到，“積極參與泛珠合作、北部灣城市群和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè)，深化與港澳臺合作”。
朱鼎健說，海南和粵港澳大灣區(qū)近在咫尺，要抓住國家發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的契機，讓瓊州海峽經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)生更多關(guān)聯(lián)，充分突出瓊州海峽經(jīng)濟帶的實力與亮點，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的全面對接。同時要強化?？谠诒辈繛吵鞘腥褐械牡匚唬涌焱七M北部灣城市群建設(shè)。
如何對接?在朱鼎健看來，一個重要的方面，是要讓國家給予粵港澳大灣區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)和人才政策輻射到海南。
朱鼎健認為，從海南引進人才來看，海南的十二個重點產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等，需要大量的人才，應(yīng)該借力粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展契機特別是政策，引進更多的國際性人才。
朱鼎健同時提出，以體育賽事、文化藝術(shù)交流等青少年喜聞樂見的方式，設(shè)立定期性、常規(guī)化、廣泛化的青少年學(xué)術(shù)、體育、文化交流平臺，加深港澳中小學(xué)生對祖國的了解;加強高?；雍献?，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)更多的人才。
“不知不覺中，我在海南工作生活已有11年。當年，國際旅游島建設(shè)吸引我跨越瓊州海峽從廣東到海南;如今，海南發(fā)展得越來越好，觀瀾湖在海南也實現(xiàn)了加快發(fā)展。”朱鼎健感慨，海南國際旅游島建設(shè)前景廣闊，未來要在吸引國際游客等方面再下功夫。“路通，人財通。海南要開通更多的國際航線，讓更多的國際游客便捷地到海南。”
“中國特色社會主義進入了新時代。對于海南來說，今年海南還迎來了建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，這是又一輪發(fā)展機遇。”朱鼎健說，未來，海南要緊扣“三大優(yōu)勢”，加大開放力度，積極融入“一帶一路”建設(shè)，參與泛珠合作、北部灣城市群建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)形成有效互動，推動瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè)，在開放型經(jīng)濟方面實現(xiàn)更大的發(fā)展。
陳偉忠：打造中國灣區(qū)經(jīng)濟標桿
全國政協(xié)委員、廣東宏偉集團有限公司董事長陳偉忠表示：總書記到廣東代表團參加審議，對廣東工作給予充分肯定，同時對我們提出了新的要求。對廣東來說，粵港澳大灣區(qū)成為帶動廣東及其我國沿海地區(qū)加快發(fā)展的強勁引擎，打造粵港澳大灣區(qū)，應(yīng)加強前海、南沙、橫琴三個自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系，以此為平臺推動珠江口兩岸世界級城市群建設(shè)。充分激發(fā)珠三角、香港和澳門的發(fā)展新活力，打造中國灣區(qū)經(jīng)濟標桿。
我們要不負總書記的重托，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面。延續(xù)改革開放四十年來的開拓精神，繼續(xù)走在全國前列。
鐘小?。航ㄗh加快澳門接入內(nèi)地高鐵網(wǎng)絡(luò)
習近平在參加廣東代表團審議時強調(diào)，要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機遇，攜手港澳加快推進相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。來自澳門的全國政協(xié)委員、澳門地產(chǎn)業(yè)總商會會長鐘小健今年關(guān)注澳門鐵路的發(fā)展問題，他建議加快澳門接入內(nèi)地高鐵網(wǎng)絡(luò)，建議中央和廣東省支持盡快規(guī)劃建設(shè)廣珠澳高鐵。
