澳區(qū)全國政協(xié)委員：大灣區(qū)來了，澳門要“開放天空”
發(fā)布時間:2018-03-12 03:13:00 來源：本站
梁少培：推動粵港澳大灣區(qū)民航業(yè)共同發(fā)展
澳門國際機(jī)場于1995年12月正式營運(yùn)，在中央政府的大力支持下，澳門特別行政區(qū)已經(jīng)與四十九個國家簽訂了民用航空協(xié)議；另外，澳門的航班也可飛往五十七個內(nèi)地航點(diǎn)。然而，擁有航線專營權(quán)的澳門航空，基于本地人口少以及各種商業(yè)因素的限制，未能全面拓展澳門的航線，現(xiàn)時還沒有直飛歐美國家的定期航班。
澳區(qū)全國政協(xié)委員梁少培認(rèn)為，民航設(shè)施對旅游業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的。目前，澳門民航業(yè)正面臨新的轉(zhuǎn)機(jī)，澳門唯一的基地航空公司——澳門航空的專營權(quán)將在2020年初結(jié)束，航權(quán)重新交由政府處理。梁少培表示，為使澳門民航業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍，配合經(jīng)濟(jì)適度多元的政策，特區(qū)政府需透過“開放天空”，對民航業(yè)進(jìn)行新一輪的調(diào)整，促進(jìn)良性競爭，釋放行業(yè)活力。同時表示，要讓澳門民航業(yè)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，除了澳門內(nèi)部調(diào)整之外，也需要中央政府和內(nèi)地有關(guān)部門提供適當(dāng)?shù)恼咧С帧?br />
并提出三點(diǎn)具體建議：
一、協(xié)調(diào)珠澳兩地機(jī)場互換股權(quán)合作。梁少培認(rèn)為，與澳門國際機(jī)場只有三十多公里直線距離的珠海金灣機(jī)場，近幾年旅客吞吐量大幅上升，而且正努力爭取開通國際航線?？墒牵闹閮傻貦C(jī)場距離太近，珠海機(jī)場一旦開放國際航線，必然沉重打擊澳門的機(jī)場和民航業(yè)。澳門和珠海同屬粵港澳大灣區(qū)重要城市，在中央政府的支持和協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)機(jī)場互換股權(quán)，可令這兩座機(jī)場取長補(bǔ)短，互惠發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。澳門國際機(jī)場與珠海金灣機(jī)場可興建一條城軌連接起來，方便國內(nèi)外旅客進(jìn)出，也能促進(jìn)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、盡快批準(zhǔn)澳門擴(kuò)建機(jī)場。澳門國際機(jī)場設(shè)計(jì)的客流量上限是每年六百萬人次，但在二零一七年已達(dá)到七百一十六萬人次，是本地人口的十一倍，機(jī)場擴(kuò)容已是刻不容緩，澳門特區(qū)政府已向中央申請擴(kuò)建機(jī)場。根據(jù)《澳門國際機(jī)場整體發(fā)展規(guī)劃》，機(jī)場擴(kuò)建后第二階段每年可處理一千一百萬人次旅客，第三階段可處理一千五百萬人次。由于機(jī)場以外是重要的水路航道，擴(kuò)建需要經(jīng)過國家海洋局、珠江水利委員會等多方協(xié)調(diào)，已經(jīng)討論了較長時間。希望中央政府有關(guān)部門能適當(dāng)介入，盡快批覆。
三、利用“第五航權(quán)”強(qiáng)化澳門的中葡平臺。澳門作為中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作平臺，中葡論壇常設(shè)秘書處所在地，如能開通與葡語系國家的定期航班，對發(fā)揮澳門“一帶一路”獨(dú)特作用具有重大意義。然而，葡語系國家如安哥拉、巴西、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、葡萄牙等都屬于長途航線；在客流量不足以支撐市場的情況下，如無針對性政策支持，經(jīng)營上述航線實(shí)屬不易。如果容許葡語系國家的航空公司經(jīng)停澳門后飛往中國內(nèi)地城市，適當(dāng)使用“第五航權(quán)”，對強(qiáng)化澳門這個中葡平臺將有莫大的幫助。
劉雅煌：開放共享汽車游港珠澳大橋
港珠澳大橋通車在即，三地政府都在逐漸放寬車輛通行指標(biāo)數(shù)量，目前通車指標(biāo)申請呈現(xiàn)白熱化及供不應(yīng)求，且申請條件多傾向于商務(wù)人士，同時還出現(xiàn)諸如車牌申請難、交規(guī)各異、通行有限等問題。澳區(qū)全國政協(xié)委員劉雅煌表示，從客觀上看，港珠澳大橋具備交通物流、旅游文創(chuàng)等多功能建設(shè)發(fā)展前景，但在開發(fā)旅游觀光市場上，就已知的人工島觀光及乘船觀光模式來說，旅游服務(wù)體系規(guī)模偏小，旅游產(chǎn)品過于單一，“旅游增效”功能仍待有效規(guī)劃和布局。
劉雅煌認(rèn)為，因受三地用車政策和交通管理等原因，大橋現(xiàn)計(jì)劃使用的通車量遠(yuǎn)少于設(shè)計(jì)流量，約占不到百分之二十，有足夠的交通容量供旅游觀光共享車使用。同時，基于巨額投資，大橋每年銀行利息都超過十億元，如何創(chuàng)新通行模式，充分利用富余的交通流量，增加大橋經(jīng)濟(jì)收益，使用共享汽車自駕游開展觀光旅游無疑是個好方式。作為地標(biāo)性建筑，大橋應(yīng)適時推出多形式、多層次、多樣化的旅游服務(wù)產(chǎn)品，提升大橋經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率，展示獨(dú)特的大橋文化，推動大橋效益更好、更持續(xù)發(fā)展。
為此，劉雅煌提出四點(diǎn)具體建議：
一、制定共享汽車游大橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。建議授權(quán)三地政府與港珠澳大橋管理局共同協(xié)商，制定適用三地政策法規(guī)的共享汽車自駕游的專項(xiàng)規(guī)劃，努力打造新型觀光方式。促進(jìn)提升港珠澳大橋經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)三地城市互聯(lián)互通，推動粵港澳大灣區(qū)對外開放。
二、三地協(xié)商推出觀光專用車牌。建議授權(quán)三地政府與港珠澳大橋管理局共同協(xié)商，研究制定符合三地政策、稅收、通行等制度下的“三地一牌”共享汽車專用車牌，統(tǒng)籌三地一次辦理車牌的稅收、年檢、保險相關(guān)手續(xù)，簡化繁瑣通行手續(xù)，讓共享汽車實(shí)現(xiàn)三地一檢，讓人們可以簡化通關(guān)手續(xù)，更便捷地觀賞到大橋宏偉建筑和奇特風(fēng)光。
三、規(guī)劃共享汽車公共停車專區(qū)。建議中央有關(guān)部門指導(dǎo)和幫助三地政府和相關(guān)交通、建筑部門針對性地研究相關(guān)的系統(tǒng)管理制度（包括安全方面的相關(guān)措施），以及劃分不同類別的停車區(qū)域（共享汽車），在三地口岸及人工島附近專門規(guī)劃一處為智能共享汽車停車區(qū)，完善共享汽車的集中投放、回收、充電、維修救援等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為人們提供輕松、便捷、多樣化的出行服務(wù)。
四、開辟共享汽車旅游觀光車道。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，港珠澳大橋車道是按照雙向六車道高速公路設(shè)計(jì)，若能專設(shè)開辟觀光車道，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向四車道作為公共車道，另外兩車道為旅游觀光專用車道，實(shí)現(xiàn)“4+2”的新型通行模式。另建議在東人工島設(shè)立港珠澳大橋博物館，吸引澳門文創(chuàng)業(yè)者與粵港文創(chuàng)業(yè)者聯(lián)手共建灣區(qū)文創(chuàng)市場，以最大化展示優(yōu)美風(fēng)光和大橋文化，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。
陳明金：深化粵港澳醫(yī)療衛(wèi)生合作及港澳居民在內(nèi)地享有同等醫(yī)保
去年以來，國家正在積極探索讓在內(nèi)地生活工作的港澳人士，享有與內(nèi)地居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住屋、交通等民生方面的同等待遇。澳區(qū)全國政協(xié)委員陳明金認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及多方位的社會融合，既需要制度創(chuàng)新，也需要不同領(lǐng)域在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中的有機(jī)結(jié)合。隨著人們對醫(yī)療保健服務(wù)需求的日益增長，建議國家支持深化粵港澳三地醫(yī)療衛(wèi)生合作，讓居民可以享受更好醫(yī)療保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療福利和醫(yī)療效益最大化。
并提出三點(diǎn)具體的對策建議：
一、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)全方位醫(yī)療衛(wèi)生合作。陳明金建議中央政府在推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的同時，深化民生領(lǐng)域的聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)大灣區(qū)生活圈的高度融合。特別是要優(yōu)先支持構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)健康共同體，督導(dǎo)三地聯(lián)手制訂一體化全方位的衛(wèi)生合作發(fā)展機(jī)制，包括衛(wèi)生防疫、醫(yī)療保健、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、非緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保健服務(wù)體系的跨境融合發(fā)展。
二、合作建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際化醫(yī)療中心。陳明金認(rèn)為，在大灣區(qū)9+2城市群中，珠江西岸的澳門、珠海、中山、江門等城市衛(wèi)生資源相對較弱，缺少廣深一線城市的大型綜合醫(yī)院和高層次人才團(tuán)隊(duì)。隨著港珠澳大橋通車，珠海將成為港澳及西岸城市的交匯區(qū)，人口流動加大，醫(yī)療服務(wù)需求增加，同時也面臨人口老齡化、技術(shù)升級創(chuàng)新等挑戰(zhàn)，著眼長遠(yuǎn)，有必要提升及完善大灣區(qū)西岸的衛(wèi)生體系和醫(yī)療質(zhì)素。為此，建議中央政府促成粵港澳三地進(jìn)行實(shí)體性衛(wèi)生合作，集約并優(yōu)化資源配置，以珠海橫琴為基地，聯(lián)合建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相匹配的國際化區(qū)域醫(yī)療中心，打造具國際一流水準(zhǔn)的醫(yī)療高地，既可補(bǔ)齊灣區(qū)西岸城市群衛(wèi)生資源短板，滿足三地居民的醫(yī)療保健需求，又可藉此推動高新醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為培養(yǎng)高端醫(yī)療人才的重要基地。
三、允許港澳居民在內(nèi)地享有同等醫(yī)保待遇。陳明金表示，當(dāng)前，內(nèi)地已基本實(shí)行全民醫(yī)療保障制度，但由于內(nèi)地與港澳的醫(yī)療保障體系各有不同，而且尚未對接兼容，使得港澳居民在內(nèi)地看病就醫(yī)一直遭遇困境，既無法獲得港澳特區(qū)的公共醫(yī)療服務(wù)，又不能享受內(nèi)地的全民醫(yī)療保障。為了便利港澳居民融入內(nèi)地發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)港澳人士的國民待遇，建議中央政府予以統(tǒng)籌解決，具體可參照2017年12月出臺的《關(guān)于在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的意見》的辦法，把在內(nèi)地居住、就業(yè)和學(xué)習(xí)的港澳人士納入全民基本醫(yī)療保障制度，通過參保繳費(fèi)，可享受與內(nèi)地居民同等的醫(yī)保服務(wù)；繳費(fèi)中如涉及政府補(bǔ)助，可由兩地社保機(jī)構(gòu)結(jié)轉(zhuǎn)。
